Dans vingt ans, comment travaillerons-nous ? Où et quand ? Pour quoi et pour qui ? C'est notamment à partir de ces questions concrètes que la mission présidée par Odile quintin a exploré les mutations du travail et de l'emploi. Certaines tendances à l'oeuvre vont se poursuivre, d'autres émerger ou s'affirmer : brouillage des frontières entre les statuts, flexibilité organisationnelle, diffusion des technologies numériques, essor du travail nomade, etc. on assiste à une remise en cause toujours plus grande des «trois unités» - de temps, de lieu, d'action - caractéristiques du modèle fordiste. aux attentes des entreprises, territoires et secteurs d'activités s'ajoutent les aspirations des salariés et de la société : demande d'autonomie et de mobilité, volonté d'une meilleure articulation entre vie privée et vie professionnelle, préoccupations éthiques ou écologiques... comment l'état doit-il anticiper, accompagner ou prévenir ces évolutions ? le rapport formule des propositions, plaidant notamment pour la mise en place progressive d'un «compte individuel social» de droits portables.

Extrait de l'introduction

Le travail et l'emploi demeurent la préoccupation majeure des Français. Les dernières enquêtes européennes montrent que cette situation s'est même encore amplifiée. Les perceptions sont complexes, multiformes et contradictoires : élément clé de l'insertion économique et sociale, aspirations à un meilleur équilibre entre vie privée et vie professionnelle, nouvelles «exigences» et scepticisme des salariés, attirance et crainte à l'égard des formes renouvelées d'emploi liées aux nouvelles technologies, épanouissement personnel mais aussi angoisses et développement des risques psychologiques... Tout cela est révélateur de l'extrême diversité des situations, des attentes et des peurs que suscitent les mutations du monde du travail, et plus généralement les transformations profondes de nos sociétés.

Le philosophe allemand Hans Blumenberg n'avait-il pas déjà en tête notre époque lorsqu'il forgeait la notion de «seuil historique», conçu comme une période de crisis où les questions excèdent les réponses, engendrant ainsi de nouveaux cadres conceptuels et pragmatiques ?

Le groupe de travail - fort de la diversité de son expertise et de ses sensibilités, et après avoir beaucoup consulté et écouté les partenaires sociaux, praticiens et experts - a tenté, plus modestement, de réfléchir à plus long terme sur ce que pourraient être le travail et l'emploi en 2030.

Le rapport Boissonnat, publié en 1995, avait identifié des défis que l'on retrouve aujourd'hui et qui se sont accentués ou diversifiés : technologies, démographie et, bien entendu, taux de chômage élevé, notamment. Il avait insisté sur les réponses à donner à la diversification des parcours professionnels.

À l'impact de la crise économique s'ajoute pour l'avenir le facteur probablement le plus déterminant, la mondialisation, mais aussi l'évolution des flux migratoires, les contraintes financières et, bien entendu, l'enjeu du développement durable.

Les tendances observées sont, comme les perceptions, complexes, multiformes et contradictoires : problèmes de compétitivité et de productivité, diversité des groupes et catégories (jeunes, seniors, hommes/femmes, etc.), inadéquations des qualifications et employabilité, amélioration de la santé au travail mais renforcement des risques psychosociaux, frontières mouvantes entre travail et vie privée liées notamment aux technologies, sous-traitance et territorialisation, précarisation et émergence des travailleurs pauvres («working poor»), etc.

C'est dans ce contexte que se situent les deux scénarios que nous dessinons : d'une part, accélération des tendances, en particulier technologiques et sociétales ; d'autre part, rééquilibrage lié au développement d'une gouvernance mondiale et européenne plus intégrée et à un repositionnement des acteurs dans le cadre d'un volontarisme collectif mieux articulé.

Le groupe a résolument situé sa réflexion dans la perspective de la stratégie européenne décidée par les chefs d'État et de gouvernement en juin 2010 - «Europe 2020» - autour de trois pôles (croissance intelligente, croissance durable et croissance inclusive) et de cinq objectifs (éducation, recherche, énergie et réduction d'émissions de gaz à effet de serre, emploi et diminution de la pauvreté). C'est pourquoi il souligne la nécessité de l'interaction et de la synergie des politiques et des acteurs à tous les niveaux.

L'avenir de l'emploi et du travail ne dépend pas des seules politiques de l'emploi et du travail, pour fondamentales qu'elles soient. Les politiques économiques, industrielles, éducatives, territoriales, d'innovation et de développement durable, pour n'en citer que quelques-unes, sont fondamentales.

La même logique s'applique aux acteurs : l'État régulateur ou catalyseur/ facilitateur, les partenaires sociaux, acteurs majeurs et en forte mutation, mais aussi les autres acteurs qui sont de plus en plus concernés : la société civile, les collectivités territoriales et l'entreprise en tant qu'acteur économique et social du territoire et, bien entendu, les individus dans toute leur diversité.

Les propositions du groupe font une large part à cette mobilisation et à ce repositionnement dans une perspective holistique, et ce à tous les niveaux, local, national, européen et international : c'est tout l'enjeu de la gouvernance.

En axant nos propositions sur l'emploi et le travail, nous avons aussi voulu montrer leur caractère indissociable.